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顾增平律师——招投标前签订的“意向书”,能否作为工程款最终结算

日期:2016-03-24 08:30


 
【案情简介】
        原告某建设集团有限公司(以下简称A建设公司)诉称,2010年8月,原告A建设公司与被告某环保投资有限公司(以下简称B投资公司)口头约定由原告承包某市生活垃圾焚烧发电项目的施工任务。2010年9月18日,原告A建设公司开始试桩。9月21日,原告A建设公司与被告B投资公司签订《意向书》一份,约定若原告中标,土建上部工程中标后,结算价按招标控制价下浮11%计取工程款;土建桩基工程中标后,结算价按招标控制价下浮18.5%计取工程款;水电安装工程中标后,结算价按招标控制价下浮11%计取工程款。2010年10月21日,桩基工程开标,确定由原告A建设公司中标,11月30日,原、被告签订《建设工程施工合同》。2010年12月14日,主体工程招标,确定由原告A建设公司中标,2011年3月10日签订《建设工程施工合同》。2012年12月,项目工程完工,2013年4月5日,项目工程投入使用。原告A建设公司认为,被告B投资公司违法招标,原被告双方应当按照《意向书》中的约定对工程款进行结算,并请求法院判决被告B投资公司支付剩余工程款1300万元。

【争议焦点】
        本案中的《意向书》能否作为项目工程款结算依据。

【审理结果】
        案件审理过程中,原告A建设公司申请撤诉。

【律师评析】
        本案中,我们接受被告B投资公司的委托,作为其代理人参与诉讼。针对原告A建设公司主张的招标违法,应当按照《意向书》对工程款进行结算的观点,我们经过认真研习证据和案情,结合法律规定及浙江高院有关纪要,认为本案工程价款的结算应当以双方签订的《建设工程施工合同》为依据。理由有以下几个方面:
       一、原告A建设公司诉称的《意向书》依法不具有法律约束力,不能作为双方工程价款结算的依据。从《意向书》的形式、内容及法律性质来看,该意向书仅为双方的意向性内容,依法不具有法律约束力。同时,意向书中案涉工程“....需进行公开招标,原告A建设公司自愿参加竞标,若中标...”的内容也表明,案涉工程的中标人是需要通过招投标程序确定的,而非被告B投资公司单方确定。
       二、案涉工程经招投标程序,最终确定原告A建设公司为中标人,招标内容、程序符合法律规定,原告A建设公司诉称被告B投资公司违法进行招标,没有任何事实和法律依据。被告B投资公司对案涉工程依法发布了招标公告,投标人依招标文件进行了投标,经开标、评标最终确定原告A建设公司中标。被告B投资公司依法签发了中标通知书,双方依据招投标文件及中标通知书签订了《建设工程施工合同》。案涉工程的招标、投标、开标、评标均在有关主管部门规定的招标市场依法进行,并经有关主管部门备案确定。因此,案涉工程系经合法招标确定中标人,并不存在违法招标情形。
       三、原告A建设公司依被告B投资公司的招标文件进行投标,其投标报价与另两投标人的投标报价基本接近,符合市场行情,并不存在因双方签订有《意向书》而明显降低投标报价的情形,有损其利益的行为。
       四、双方之间并未另行签订《建设工程施工合同》,施工中双方实际履行的也是经招投标程序签订的《建设工程施工合同》。施工过程中,原告A建设公司均是依照《建设工程施工合同》的约定向被告B投资公司申请支付工程预付款及进度款的,因此施工中实际履行的也是经招投标程序签订的《建设工程施工合同》。
       五、原告A建设公司提供的试桩记录,与被告B投资公司因该工程进行的招标活动及双方签订的《建设工程施工合同》无任何关联性。试桩的目的是为设计院设计图纸提供基础资料,它不同于工程桩,且无需招标,任何一具备试桩资质和条件的施工单位均可进行。因此,原告A建设公司提供的试桩记录,与被告B投资公司因该工程进行的招标活动及双方签订的《建设工程施工合同》无任何关联性。
       六、双方之间对于工程结算形成的会议纪要,也再次明确结算依据为建设工程施工合同、招标文件等。2012年7月26日,被告B投资公司与原告A建设公司及审价单位三方就桩基工程结算形成《某市垃圾焚烧发电项目桩基工程结算会议纪要》,会议纪要第一条中明确约定了结算依据:以合同书、招标文件、《浙江省建筑工程预算定额》(2013版)及配套的相关文件作为结算依据。
       综上,案涉工程价款的结算依法应当以双方签订的《建设工程施工合同》为依据,而非原告A建设公司主张的《意见书》。
最终法院采纳我们的意见,原告诉讼中申请撤诉,双方庭外以合同为依据进行了审价,并达成和解协议。
 
 

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